ДОСЬЕ

Р

Хасаев – Дроботов: ОПС и ОПТ

post-title

Автор: Егор Кошеров

В канун новогодних праздников председателем общественной палаты г.о. Тольятти (ОПТ) был избран Александр ДРОБОТОВ. Новый председатель пока лишь в общих чертах обозначил приоритеты своей деятельности. В свою очередь, председатель общественной палаты г.о. Самара (ОПС) Габибулла ХАСАЕВ в завершение 2023 г. недвусмысленно дал понять, что очень заинтересован темой развития городского транспорта, требующей миллиардных вливаний. С учетом бэкграунда Дроботова вскоре стоит ожидать подобных заявлений и от спикера ОПТ.

Факты

Общественные палаты и другие схожие институты, по сути, конституционными органами не являются. Фактически законными правами осуществлять властные полномочия на уровне муниципальных образований наделены органы местного само-управления (ОМС) - советы представителей (представительная ветвь ОМС) и администрации муниципальных образований (исполнительный орган ОМС).

Активное внедрение системы управляющих микрорайонами, общественных советов, общественных палат на муниципальный уровень происходило в бытность губернатора Самарской обл. (2012-2017 гг.) Николая Меркушкина. Последний, будучи опытным функционером, прекрасно понимал, что всевозможные общественные новообразования размывают статус официальных ОМС, описанных в действующем законодательстве РФ. В таких условиях руководству области гораздо проще контролировать ситуацию на местах.

На первые должности в общественных советах делегируются люди, пользующиеся авторитетом в определенных кругах. В пресс-релизе думы г.о. Тольятти (ТГД) от 22 декабря 2023 г. о назначении Александра Дроботова председателем ОПТ отмечается: «Председатель думы г.о. Тольятти Сергей Рузанов и его заместитель Александр Денисов, выступая перед общественниками, отметили, что более опытного в вопросах деятельности органов власти Тольятти кандидата, чем Александр Дроботов, найти в Тольятти вряд ли получится». Заявление наделенных властью лиц лишний раз подтвердило, что ОПТ при решении некоторых вопросов способно конкурировать даже с представительным ОМС в лице ТГД.

Наверное, мало кто в Тольятти не знаком с именем политика Александра Дроботова, который на протяжении почти 15 лет, с 1994 г. по 2009 г. занимал кресло председателя ТГД (I-IV созывы). Хотя изначально трудовая деятельность Дроботова была связана со службой в силовых органах. В официальной биографической справке Александра Дроботова сообщается: «В 1977 г. по направлению трудового коллектива Волжского автозавода поступил и в 1981 г. окончил Высшую следовательскую школу МВД СССР по специальности «правоведение». С 1981 по 1986 г. работал в следовательских подразделениях УВД тольяттинского горисполкома».

В дальнейшем около 5 лет, с 1986 по 1992 г., Александр Дроботов работал в административном отделе тольяттинского горкома КПСС, а затем возглавлял группу референтов городского Совета народных депутатов. Отдельной вехой в биографии Дроботова называют его председательство в Специализированном финансовом муниципальном учреждении «Фонд муниципального имущества» (ФМИ) г. Тольятти в 1992-1995 гг. Основной задачей фонда стало проведение конкурсов и специализированных торгов. По сути, ФМИ г. Тольятти принимал активное участие в процессах приватизации муниципального имущества (см. «Хронограф» №20 (185) от 28.05.07).

В 2009 г. Александр Дроботов был трудоустроен в ОАО «АВТОВАЗ» (в настоящее время АО «АВТОВАЗ»), где занял должность заместителя директора дирекции по объектам непромышленной сферы службы вице-президента по социальной политике. На новой работе ему вновь пришлось столкнуться с распоряжением имуществом, только на этот раз в ином формате.

В бытность Дроботова на указанной ставке происходило отчуждение заводских активов соцкультбыта. Принимателем непрофильных активов выступал муниципалитет, на плечи которого автоматически ложилось бремя содержания детских садов, спортивных центров и прочих объектов, от которых отказался АВТОВАЗ. На тот момент мэром г.о. Тольятти (2008-2012 гг.) был бывший вазовский топ-менеджер Анатолий Пушков (см. «Хронограф» №8 (361) от 9.03.11). Так что операция с передачей активов прошла без излишних волнений. Дроботов и Пушков справились с поставленными перед ними задачами. Если вернуться к политической карьере Дроботова, то формально его высшим достижением стало избрание в Самарскую губернскую думу (СГД) в 2011 г.

В сравнении с Дроботовым Габибуллу Хасаева можно считать функционером регионального уровня. Хасаев успел отметиться в различных органах власти. Первый опыт административной работы Хасаев получил в период 1990-1991 гг. в Куйбышевском горисполкоме. Немного позднее Хасаев принял предложение губернатора Самарской обл. (1991-2007 гг.) Константина Титова возглавить финансово-экономический блок администрации региона. За 20 лет (до октября 2011 г.) Хасаев работал в должностях вице-губернатора, зампреда правительства, министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обл. В ноябре 2011 г. Хасаева избрали ректором Самарского государственного экономического университета (сегодня это ФГАОУ ВО «Самарский государственный экономический университет»). Хасаев отошел от политики, что многие наблюдатели называли попыткой спокойно встретить старость. Однако в 2016 г. Хасаева вернули на сцену. В тот год бывшему региональному чиновнику пришлось влиться в ряды СГД VI созыва (2016-2021 гг.).

Мифы

По одной из версий, кандидатуру Хасаева в законодательный орган региона одобрил лично губернатор Самарской обл. Меркушкин. Мифотворцы так и не смогли сформулировать цель этого решения, тем не менее между Хасаевым и Меркушкиным наблюдались теплые отношения. Во время пребывания в СГД Хасаев был втянут в судебные тяжбы о взыскании средств АО «АктивКапитал Банк» (АКБ). Как полагают мифотворцы, в сомнительное коммерческое предприятие заслуженного экономиста России Хасаева мог втянуть выпускник истфака Куйбышевского госуниверситета (сегодня ФГАОУ ВО «Самарский национальный исследовательский университет им. С.П. Королева») Алексей Леушкин (см. «Хронограф» №10 (791) от 29.03.21).

По окончании срока полномочий СГД в 2021 г. Хасаев в политику не вернулся, зато приобрел статус активного общественника. К примеру, фамилия Хасаева до сих пор фигурирует в списке Самарского областного отделения Русского географического общества. Председательство в ОПС - еще одна стезя в имидже Хасаева. В январе 2022 г. было объявлено о назначении Габибуллы Хасаева председателем совета директоров ЗАО «Профессиональный футбольный клуб (ПФК) «Крылья Советов».

Примерно за год до указанного события, в феврале 2021 г., Хасаев дал интервью изданию «Самарские судьбы», в котором сформулировал свое кредо: «Одним днем жить нельзя, это не по-мужски». И добавил: «Не скажу, что я фаталист, но к стечению обстоятельств отношусь с уважением. Судьбу надо держать в руках. Не случайно же сказано: надейся на бога, а сам не плошай! Свои руки - они самые надежные!»

Наверное, мифотворцы согласятся, что Александр Дроботов может руководствоваться такими же жизненными принципами. К примеру, его сын Андрей Дроботов в апреле 2022 г. был принят на работу в администрацию Тольятти. Менее чем через полгода, в октябре 2022 г., Андрей Дроботов получил портфель первого заместителя главы города.

По версии мифотворцев, молодой и неопытный политик Андрей Дроботов незамедлительно подвергся атакам со стороны оппонентов. В качестве торпеды мог быть использован Максим Кузахметов, который появился в горадминистрации за месяц до Андрея Дроботова, в марте 2022 г. Кузахметову отвели должность руководителя департамента городского хозяйства (ДГХ). Мифотворцы нашли связь Кузахметова с жигулевскими бизнесменами Владимиром и Юрием Корневыми. Также Кузахметова называли ставленником основателя строительной группы «Патриот» Евгения Воронова (см. «Хронограф» №11 (876) от 3.04.23). Мифотворцы полагают, что не каждому под силу соперничество с Корневыми и Вороновым.

Формально руководитель ДГХ находится в прямом подчинении Андрея Дроботова. Тем не менее события показывали, что Кузахметов шаг за шагом переигрывал Дроботова-младшего (см. «Хронограф» №13 (878) от 17.04.23). Складывалось впечатление, что Андрей Дроботов и, как следствие, Александр Дроботов, оказались не способны держать удар. Однако осенью 2023 г. Кузахметова одномоментно вывели из игры. 28 сентября следственное управление (СУ) Следственного комитета (СК) РФ по Самарской обл. сообщило о задержании Кузахметова по делу о превышении должностных полномочий.

В середине ноября 2023 г. СУ СК известило о возбуждении еще одного уголовного дела в отношении Кузахметова (см. «Хронограф» №39 (904) от 27.11.23). Мифотворцы почти уверены, что такое завершение истории вряд ли могло быть возможно без старых связей Александра Дроботова в правоохранительной системе.

Прогнозы

Понимание значимости общественных организаций в современной системе управления дает Александру Дроботову и Габибулле Хасаеву возможность претендовать на ренту в сфере распределения бюджетных средств. В середине ноября 2023 г. на расширенном заседании совета ОПС рассматривался вопрос привлечения в транспортную отрасль Самары дополнительных средств в размере около 14,9 млрд р. Хасаев на правах спикера ОПС живо интересовался темой, но выработанный годами инстинкт самосохранения заставлял сохранять осторожность. Можно смело предполагать, что в ОПС Хасаев нашел свое место и даже, возможно, откажется от должности председателя совета директоров в ПФК «Крылья Советов», где с учетом качества футбола можно оскандалиться в любой момент.

Александр Дроботов пока еще не успел себя проявить на новом поприще председателя ОПТ. Тем не менее вскоре общественность сможет оценить таланты опытного политика. Для такого предположения достаточно веских оснований, приведенных выше.

Цитата:

- Поставив задачу развития города как одного из центров туризма, необходимо комплексно решать проблемы, в т.ч. общественного транспорта, чтобы, в частности, у гостей нашего города не возникало проблем с перемещением в ключевые туристические зоны. (Из выступления Габибуллы Хасаева на совещании ОПС 16 ноября 2023 г.)

«21 декабря 2023 г. члены совещательного органа решительно поддержали кандидатуру политика, который четырежды, с первого по четвертый созыв, возглавлял депутатский корпус городского парламента. С главой депутатского корпуса по этому поводу согласились и выступили со словами поддержки в адрес Александра Николаевича почетный гражданин Тольятти Владимир Гусев и почетный строитель России Алексей Волков». (Из пресс-релиза ТГД об избрании Александра Дроботова председателем ОПТ)

Wiki